為切實貫徹落實《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政〔2014〕1號），根據省環(huán)保廳《福建省大氣污染防治行動計劃2015年度實施方案》（閩環(huán)保防〔2015〕16號），特編制本方案。

一、年度目標

鞏固并持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，中心城區(qū)、福安市、福鼎市2015年可吸入顆粒物（以下簡稱PM10）年均濃度不高于2013年水平。其他各縣在2015年第四季度組織開展城區(qū)PM10監(jiān)測，并將監(jiān)測結果函報市環(huán)保局，作為2017年終期考核的參考基數。

二、重點工作

（一）深化大氣污染源綜合治理

1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

一要強化燃煤小鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合整治。嚴格落實《福建省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程實施方案》（閩經信環(huán)資〔2015〕34號）和《寧德市燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（寧經貿環(huán)資〔2015〕82號）要求，嚴格新建燃煤鍋爐準入,加快落后鍋爐淘汰,推進集中供熱和燃料結構調整，強化排放監(jiān)管,各地完成轄區(qū)整治總任務50%。加快實施全市合成革清潔生產轉型升級戰(zhàn)略，福鼎龍安項目區(qū)熱電聯產項目力爭年內建成投運，霞浦鹽田、福鼎文渡合成革集中區(qū)年內完成轉型升級或煤改工作。

二要強化二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵等工業(yè)污染物治理。深入推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)污染深度治理，嚴查污染治理設施運行不規(guī)范問題，督促問題企業(yè)倒計時安排整改工作。對工作不力、問題嚴重的地方或企業(yè)，實行通報、約談、限批。

三要逐步推進揮發(fā)性有機物綜合治理。落實全省石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案，指導并督促石化行業(yè)企業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理。持續(xù)推進油氣回收工作，2015年底前全面完成加油站、油罐車、儲油庫等油氣回收治理。

2.強化面源污染治理

一要強化施工揚塵監(jiān)管。嚴格執(zhí)行省住建廳的《關于加強建筑施工揚塵防治工作的意見》，加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工。施工現場應全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚塵措施，施工現場道路及材料加工區(qū)應進行地面硬化。施工現場出口處應當設置洗車臺、沉淀池和車輛清污設施，運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。

二要控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行城市道路機械化清掃，所有城市建成區(qū)的機掃率應不低于60%。增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。

三要加強煤堆、料堆監(jiān)督管理。推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場2015年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監(jiān)控設施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平臺聯網。

四要加強城市綠化建設?？h（市、區(qū)）人民政府應結合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設力度，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。


五要嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理?？h（市、區(qū)）人民政府應組織相關部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化器等凈化設施。

六要加強農村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區(qū)露天焚燒廢棄物。推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。

3.強化移動源污染治理

一要加強城市交通管理?？h（市、區(qū)）人民政府應優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。

二加強油品質量監(jiān)督檢查。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。

三要加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經濟補償等辦法，全面淘汰2005年之前注冊營運的黃標車。

四要加強機動車環(huán)保管理。全面實行機動車環(huán)保標志管理，對尾氣不達標車輛不予發(fā)放環(huán)保合格標志，環(huán)保標志核發(fā)率不低于80%。各縣（市、區(qū)）要結合實際逐步擴大“無綠標車”限行范圍，2015年底前至少20%的中心城區(qū)不得通行“無綠標車”。嚴格執(zhí)行有關機動車轉入限制要求，嚴厲打擊生產、銷售、使用環(huán)保不達標車輛行為。加快工況法排氣檢測線建設進度，7月1日起正式實施工況法檢測工作。

五要持續(xù)推廣新能源汽車。貫徹執(zhí)行省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》，持續(xù)推廣新能源汽車。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構與布局

一要嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第21號），嚴控“兩高”和產能過剩行業(yè)新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。嚴格執(zhí)行貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產品在我市開展加工貿易業(yè)務。

二要加快淘汰落后產能，壓縮過剩產能。嚴格執(zhí)行國家落后產能淘汰要求，全面完成2015年度國家下達的落后產能淘汰任務。

三要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準入門檻，合理確定重點產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準入門檻，把好項目源頭關；各地要統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模。

（三）加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力

一要強化科技研發(fā)。加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術及其成套設備研發(fā)。

二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)性工業(yè)體系。年內鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)應全部完成清潔生產審核，并完成2015年度清潔生產審核評估任務。

三要大力培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)。認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號），大力培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備、產品的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用。

（四）加強能源清潔利用

一要控制煤炭消費總量。執(zhí)行國家有關部委出臺的《煤炭消費減量替代管理辦法》，嚴格控制煤炭消費總量。

二要加快天然氣、電力等清潔能源的開發(fā)和利用。抓好重大清潔能源項目建設，力爭建成投產寧德核電3號機。加快推進寧德核電4號機等項目建設，力爭超額完成年度計劃投資目標。

三要推進煤炭清潔利用。嚴格落實煤炭清潔利用有關措施，各地要逐步擴大城市“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍，逐步由中心城區(qū)擴展到近郊。

四要提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產品，實行懲罰性電價。

（五）完善相關保障措施

一要進一步完善大氣污染監(jiān)測和預警預報體系。中心城區(qū)、福鼎市和福安市加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預警信息發(fā)布機制。中心城區(qū)應年內開展城市環(huán)境空氣質量預測預報。

二要加強大氣污染源解析研究和成果應用。中心城區(qū)應于2015年底啟動大氣污染源解析研究，力爭2016年底開展大氣污染源解析及應用工作。

三要發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經濟政策。全面落實“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的扶持政策；積極推進排污權有償使用和交易試點工作，激發(fā)企業(yè)治理積極性；嚴格執(zhí)行國家環(huán)保電價政策，鼓勵發(fā)電企業(yè)實施環(huán)保治理設施改造；深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。

四要強化責任落實。市政府各相關部門以及縣（市、區(qū)）人民政府應嚴格按照市政府辦《寧德市貫徹落實大氣污染防治行動計劃實施細則責任分工方案》（寧政辦〔2014〕142號）要求，認真履職，強力推動，保障空氣質量改善目標的實現。

五要以新環(huán)保法為利劍，嚴厲打擊違法排污行為。對偷排大氣污染物、非法排放有毒有害大氣污染物、不正常使用大氣污染防治設施、偽造或篡改大氣環(huán)境監(jiān)測數據等惡意違法行為，要依據新環(huán)保法嚴厲懲處。對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關查處；對適用行政拘留的，一律移送公安機關依法行政拘留；對受到罰款處罰拒不改正的，一律予以“按日計罰”；對造成或可能造成嚴重污染應當強制制止的，一律查封、扣押產污設備；對超標排污行為的，一律責令限制生產或停產整治；對停產整改無望或逾期未完成整改任務的，一律提請當地政府予以取締或關閉。

附件：1．寧德市2015度電力行業(yè)二氧化硫治理項目

2．寧德市2015度電力行業(yè)氮氧化物治理項目

3．寧德市2015度鋼鐵有色行業(yè)二氧化硫治理項目

4．寧德市2015度清潔能源替代項目

5．寧德市2015度清潔生產審核項目（涉氣）

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